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致在瑞外来务工人员的公开信
亲爱的在瑞外来务工人员：你们好!
新春伊始，万象更新。中共瑞安市委宣传部、市普法依法治市办公室、市司法局全体领导和同志向你们致以亲切的慰问，祝你们在新的一年里吉祥如意、身体健康、全家欢乐!
我们瑞安市是浙南的鱼米之乡，全国经济百强县(市)之一，全国优秀旅游城市。改革开放以来，在党的正确方针指引下，瑞安百万人民埋头苦干、艰苦创业，使瑞安发生了翻天覆地的变化，经济、政治、文化等各项事业迅猛发展，人民生活水平不断提高，城乡面貌日新月异。在这丰硕成果里，也凝结着你们的辛勤汗水和默默奉献，特别是你们吃苦耐劳、勇挑重担的劳动态度和创业精神，已受到社会各界的充分肯定和赞扬，你们已成为瑞安建设发展的一支重要力量，瑞安人民不会忘记你们所作的贡献。我们看到，你们中的绝大多数人是热爱劳动、遵纪守法的好公民，许多人还成为各条战线的骨干力量。但是我们也应看到，在瑞安庞大的外来人员队伍中，确实有一些不务正业为非作歹甚至违法犯罪的人，他们盗窃抢劫，敲诈勒索，甚至伤害杀人，严重影响了社会的稳定，威胁着人民生命财产的安全，损害了你们的声誉，也给你们的生活、就业带来了一定的消极影响。近年来，外来人员的犯罪，继续呈上升之势，成为人们关注的热点问题，也成为瑞安发展的制约因素。
随着依法治国方略的实施和推进，我市又制定实施了第三个五年依法治市的目标，我们要切实抓好民主与法制建设，大力加强普法教育，增强公民遵纪守法的自觉性，同时运用法律武器加大打击犯罪的力度，努力为瑞安的经济发展和人民的安居乐业提供良好的社会环境。
同志们：幸福的生活靠我们的双手去创造，安定的环境，靠每一个人的努力去实现。希望你们以瑞安的繁荣稳定为己任，争当余法制宣传员，积极协助有关部门维护社会正常工作生活秩序，坚持勤劳致富，遵纪守法，并积极同违法犯罪分子作斗争。
让我们携起手来，共同创造美好的明天而努力！
此致
敬礼
一、治安管理和刑法知识
1、哪些行为属违反治安管理行为?
违反治安管理行为包括：①扰乱公共秩序的行为。如扰乱机关、企事业单位秩序，致使生产、工作不能正常进行、造成严重损失的；扰乱车站、码头、市场、娱乐场所等公共场所的秩序；扰乱交通秩序的；结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱或者进行其他流氓活动的；捏造或者歪曲事实，故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的等。②妨害公共安全的行为。如违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，生产、销售、储存、运输、携带或者使用危险物品，尚未造成严重后果的；非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管理刀具的等。③侵犯他人人身权利的行为。如殴打他人，造成轻微伤害的；非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；隐匿、毁弃或者私自开拆他人邮件、电报的等等。④侵犯公私财物的行为。如偷窃、骗取，抢夺少量公私财物的；哄抢国家、集体、个人财物的；敲诈勒索公私财物的；故意损坏公私财物的等等。⑤妨害社会管理秩序的行为。如明知是赃物而窝藏、销毁、转移，尚不够刑事处罚的，或明知是赃物而购买的；故意污损国家文物古迹、损毁路灯或公用设施，尚不够刑事处罚的等等；⑥违反消防管理的行为。如违反禁令飞吸烟、使用明火的，指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的等等。⑦违反交通管理的行为。如无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的；未经主管部门批准，在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物或者有其他妨碍交通行为的等等。⑧违反户口管理的行为。如不按规定申报户口或者申领居民身份证，经公安机关通知拒不改正的；假报户口或者另用他人户口的证件、居民身份证的；故意涂改证件的等等。⑨严厉禁止的行为。如严厉禁止卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼；严厉禁止赌博或者为赌博提供条件的；严厉禁止制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的等等。
2、违反治安管理行为有哪些处罚规定?
①警告；②罚款，一元以上，二百元以下；③拘留，一日以上，十五日以下；④对卖淫、嫖宿以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼者，处十五日以下拘留、警告、责令其悔过或者依照规定实行劳动教养可以并处五千元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。对赌博或者为赌博提供条件的；制作、复制、出售或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、《刑法》对几种常见的犯罪的刑罚
侵犯公民人身权利、民主权利罪
主要指故意杀人罪；故意伤害罪；强奸罪；非法拘禁罪；拐卖妇女、儿童罪；侮辱罪；诽谤罪；重婚罪等。
故意杀人的处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的处三年以上十年以下有期徒刑。
故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；致人重伤的处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的处三年以上十年以下有期徒刑；奸淫不满十四周岁幼女的，以强奸论，从重处罚；强奸妇女、奸淫幼女情节特别恶劣的处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。
拐卖妇女、儿童的处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
侵犯财产罪
主要有抢劫罪、盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪、敲诈勒索罪、故意毁坏公私财物罪和非法挪用、占有国家、集体财物罪等。
1、抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或没收财产：①入户抢劫的；②在公共交通工具上抢劫的；⑧抢劫银行或者其他金融机构的；④多次抢劫或者抢劫数额巨大的；⑤抢劫致人重伤、死亡的；⑥冒允军警人员抢劫的；⑦持枪抢劫的；⑧抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。
2、盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有下列情形之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：①盗窃金融机构，数额特别巨大的；②盗窃珍贵文物，情节严重的。
3、诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额巨大的或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
4、聚众哄抢公共财物，数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
5、敲诈勒索公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。
6、故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的；处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。
妨害社会管理秩序罪
扰乱公共秩序罪包括防害公务罪；聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪；聚众斗殴罪；寻衅滋事罪；组织、领导、参加黑社会组织罪；赌博罪；制造、贩卖、传播淫秽物品罪等。
1、以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
2、聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
3、聚众斗殴的对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：(1)多次聚众斗殴；(2)聚众斗殴人数多，规模大，社会影响严劣的；(3)在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；(4)持械聚众斗殴的。聚众斗殴，致人重伤、死亡的，依照故意伤害罪、故意杀人罪的规定定罪处罚。
4、有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑，拘役或者管制：(1)随意殴打他人，情节恶劣的；(2)追逐，拦截、辱骂他人、情节恶劣的；(3)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；(4)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
5、组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的处三年以下有期徒刑、拘留、管制或者剥夺政治权利。
6、以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金．
7、明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物、帮助其逃匿或者作假证明包庇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。明知是犯罪所得的赃物而予以窝藏、转移、收购或者代为销售的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
8、聚众进行淫乱活动的，对首要分子或者多次参加的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。引诱未成年人参加聚众淫乱活动的，从重处罚。
9、组织他人卖淫或者强迫他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；①组织他人卖淫，情节严重的；②强迫不满十四周岁的幼女卖淫的；③强迫多人卖淫或者多次强迫他人卖淫的；④强奸后迫使卖淫的；⑤造成被强迫卖淫的人重伤、死亡或者其他严重后果的。以上情形之一，情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
协助组织他人卖淫的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
10、引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。引诱不满十四周岁的幼女卖淫的，处五年以上有期徒刑。
11、以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
12、非法持有鸦片一千克以上，海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金；非法持有鸦片二百克以上不满一千克，海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
容留他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
二、劳 动 保 护
劳动合同是务工者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
1、劳动合同包括哪些主要内容?
劳动合同包括以下主要内容：
(1)劳动合同期限；
(2)工作内容；
(3)劳动保护和劳动条件；
(4)劳动报酬；
(5)劳动纪律；
(6)终止的条件；
(7)违反劳动合同的责任；
(8)双方认为需要规定的其他事宜。
2、什么是无效劳动合同?
无效劳动合同是指所订立的劳动合同不符合法定条件，或者不具有法律效力。劳动合同必须经双方当事人协商一致后才能签订，职工被迫签订的劳动合同或者未经协商一致签订的劳动合同均视为无效劳动合同。
无效劳动合同有两种：一是违反法律、行政法规的劳动合同。二是采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。
3、劳动者可否随便单方面解除劳动合同?
不可，有的务工者虽然与用人单位签订了合同，但一旦找到更好的单位，连招呼也不打一声，就“炒老板的鱿鱼”，跳槽到另一个单位，这实际上是一种违反合同条款的行为，应承担相应的违约责任。
4、劳动者提前30日以书面形式通知用人单位后，是否就可以解除劳动合同?
在一般情况下《劳动法》第三十二条规定的情形除外，劳动者单方解除劳动合同，无需征得用人单位的同意，应提前30天以书面形式通知用人单位。这既是解除劳动合同的程序，也是解除劳动合同的条件。
30日后，劳动者向用人单位提出办理解除劳动合同的手续，用人单位应予以办理。但由于劳动者违反有关法律法规及劳动合同的有关约定，给用人单位造成经济损失的，劳动者应先依法予以赔偿之后方可与原单位解除劳动合同。
5、什么情况下劳动者要承担对用人单位的赔偿责任?
劳动者依法承担对用人单位的赔偿责任要同时具备以下两个条件：
(1)劳动者违反《劳动法》规定的条件单方面解除劳动合同，如劳动者提出解除劳动关系时未提前30日书面通知用人单位，或者违反劳动合同中约定的保密事项等等。
(2)因为上述情况给用人单位造成了经济损失。
如果劳动者具有违反《劳动法》规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项的行为，但没有给用人单位造成经济损失，劳动者则不承担赔偿责任。
6、劳动者违反《劳动法》的规定或劳动合同的约定，对用人单位造成损失的，应对用人单位哪些损失进行赔偿?
劳动者应赔偿用人单位下列损失：
(1)用人单位招收录用该劳动者所支付的费用；
(2)用人单位为其支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理；
(3)对生产、经营和工作造成的直接经济损失；
(4)劳动合同约定的其他赔偿费用。
7、务工者应享有哪些权利?
务工者除应享有《中华人民共和国宪法》和《劳动法》所规定的基本权利外，还享有平等就业和选择职业的权利，取得劳动报酬的权利，休息休假的权利，获得劳动安全卫生保护的权利，接受职业技能培训的权利，享受社会保险和福利的权利，提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
在就业权利方面，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。妇女享有与男子平等的权利。用人单位在录用务工者时，除国家规定的不适合妇女的工种和岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。
除了家庭保姆以外，所有外出务工的农民都适用《劳动法》，依法享有该法所规定的权利。
8、务工者应履行哪些义务?
务工者应履行《中华人民共和国宪法》和《劳动法》所规定的各项义务外，还应履行以下义务：
(1)按时完成劳动义务；
(2)提高职业技能；
(3)执行劳动安全卫生规程；
(4)遵守劳动纪律和职业道德；
(5)自觉服从劳务输出单位和用人单位的教育管理。
三、户籍管理和计划生育
1、违反户口或者居民身份证管理
违反户口和居民身份证管理，有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：①不按规定申报户口或者申领居民身份证，经公安机关通知拒不改正的；②假报户口或者冒用他人户口证件、居民身份证的；③故意涂改户口证件的。
有下列行为之一的，处一百元以下罚款或者警告：①旅店管理人员对住宿的旅客不按照规定登记的；②出租房屋或者床铺供人住宿，不按照规定申报登记住宿人户口的。
《浙江省流动人口计划生育管理实施办法》有关规定。
流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
成年流动人口应当在到达现居住地后的10日内，持本人的身份证件和婚育证明，向现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处交验婚育证明。
已婚育龄流动人口的避孕节育情况由现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处定期组织检查，检查间隔期6个月。已婚育龄流动人口应当参加现居住地组织的检查。
东西南北中，五湖四海同；建设有成就，打工者有功。
大家有志气，在家不守穷；出外来挣钱，劳动最光荣。
落脚首要事，要做暂住证；有了工作证，莫忘订合同。
条款要齐全，权义要等同；日后起纠纷，仲裁有依从。
倘若被侵权，千万别冲动；理直证据足，可把诉来讼。
未满十六岁，不能做童工；年满十八岁，尽责要参军。
计划生育规，各地都相同；若无准生证，节育莫放松。
遇事要冷静，不逞江湖勇；同乡宜规劝，千万别怂恿。
口角寻常事，莫把拳脚动；相互要谦让，伤人要赔偿。
持械斗群架，后果更严重；轻者手脚残，重则小命送。
侥幸未伤亡，法律也不容；要么受处罚，要么进牢笼。
外来做生意，办照在工商；假劣禁销售，竞争须正当。
工余空闲时，休闲要健康；娱乐花样多，琴棋书画唱。
养成好习惯，身心都健康；乱涂是坏习，吸烟损健康。
随地不吐痰，便溺去茅房；皮壳不乱扔，垃圾袋中装。
行路守秩序，车辆不乱放；绿地要爱护，说话莫带脏。
赌博要不得，那是害人坑；输掉辛苦钿，更易歪念长。
黄色书刊画，看了要上当；若看黄色片，灵魂入魔障。
吸毒莫沾边，上瘾钱花光；贩毒犯大罪，魂葬黄土岗。
嫖宿染性病，强奸天良丧；枪弹违禁品，家中莫私藏。
管制刀具类，依法要交上；小偷小摸事，被捉脸无光。
明知窃来物，千万别窝藏；贪心代销赃，一起进班房。
挣钱莫嫌累，妇女要自重；中华有民俗，骂娼不骂穷。
街边公益物，那是大家用；人人要爱护，任意不拆动。
同乡家书来，他人莫启封；公民通讯权，人人要尊重。
若耕承包地，罂粟不可种；倘若犯了罪，投案须自动。
交代应如实，揭发可立功；悔罪看表现，判刑有轻重。
南腔与北调，都应关系融；为国作贡献，一样主人翁。
劳动竞优胜，技改立新功；赚钱道要正，发财靠劳动。
勤劳与节俭，生活似火红；知法并守法，一生尽享用。
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